據西安市人民政府官方網站發布的消息，《西安市支持光伏產業鏈能力提升實施方案（2025—2027年）》（以下簡稱“《方案》”）于5月15日正式印發。

《方案》通過系統性政策設計，將氫能產業納入光伏產業鏈延伸的重要方向，既強化了光伏產業的競爭力，也為氫能行業提供了技術突破、裝備制造和場景應用的支持，形成“光氫協同”的產業生態。

梳理后可發現《西安市支持光伏產業鏈能力提升實施方案（2025—2027年）》中，與氫能行業直接相關的政策主要體現在以下四個方面：

（圖片來源：《西安市支持光伏產業鏈能力提升實施方案（2025—2027年）》）

⒈推動光伏制氫裝備發展

《方案》明確提出“緊抓光伏發電制氫市場需求，鼓勵企業擴大產業規模，提高制氫裝備研發和制造能力，促進光伏制氫裝備制造產業發展”。

這一政策直接將光伏產業鏈與氫能裝備制造結合，通過產業規模擴張和技術提升，推動光伏制氫裝備的本地化生產和應用。

⒉支持氫能核心技術攻關

在“加強核心技術攻關”部分，《方案》要求氫能企業圍繞高性能陰離子交換膜材料、自支撐活性材料等關鍵技術開展研發，并對符合條件的項目給予最高300萬元獎勵。

同時，鼓勵光伏、氫能、儲能企業主導制定國際、國家（行業）標準，對主導制定標準的企業給予最高100萬元獎勵。

⒊探索光伏制氫儲氫加氫站建設

在“推進光伏綜合能源示范”任務中，《方案》提出“在氫燃料電池重卡短倒運輸場景探索建設一批光伏制氫儲氫加氫站”。

這一舉措將光伏發電與氫能儲存、運輸、應用環節結合，形成“光-氫-儲-用”一體化的綜合能源系統，為氫能在交通領域的規模化應用提供基礎設施支持。

⒋氫能裝備制造企業專項獎勵

《方案》對氫能裝備制造企業的新建項目、技改項目及貸款給予明確資金支持：

⑴新建項目：固定資產投資5億元（含）以上的氫能裝備制造項目，按投資額10%給予最高6000萬元獎勵；1億-5億元項目按15%給予最高5000萬元獎勵。

⑵技改項目：設備投資額10億元（含）以上的氫能裝備制造技改項目，按設備投資額8%給予最高1.5億元獎勵；1億-10億元項目按10%給予最高6000萬元獎勵。

⑶貸款貼息：對營業收入正增長的氫能裝備制造企業固定資產投資項目貸款，貸款額1億元（含）以上的按LPR的50%給予最高1000萬元貼息。

整體而言，《方案》體現了當下西安構筑“光伏+氫能”綠色能源生態的基本路徑：

⒈技術融合：通過光伏制氫裝備發展，實現“綠電”向“綠氫”的轉化，推動氫能產業低碳化。

⒉產業鏈協同：強化光伏與氫能企業合作，形成“制氫-儲運-應用”閉環，降低氫能成本。

⒊場景拓展：以“光伏+氫能”示范項目為抓手，探索氫能在交通、工業等領域的商業化路徑。

通過技術融合、產業鏈協同、場景拓展等多維度協同，西安將光伏產業鏈延伸至氫能領域，形成“光伏+氫能”的綠色能源生態，助力西安市構建零碳產業體系。

事實上，作為國家中心城市和西北地區工業重鎮，西安依托豐富的科教資源、深厚的制造業基礎和 “雙碳” 目標下的能源轉型需求，西安已將氫能產業視為培育新動能、構建綠色低碳產業體系的重要抓手。

公開資料顯示，近年來，西安市通過頂層設計規劃、專項政策扶持、技術攻關突破和場景示范應用，已在氫能領域形成了 “政策鏈、產業鏈、創新鏈、資金鏈” 深度融合的發展格局。
 

⒈政策先行：構建全鏈條支持體系

西安對氫能產業的布局始于2020年，通過近三年密集出臺的專項政策，逐步明確了 “技術研發 — 裝備制造 — 示范應用 — 生態構建” 的發展路徑，形成了從頂層設計到落地實施的政策閉環。

最早在2020 年9月，西安發布《西安市加快推進氫能產業發展實施方案》，這是西北地區首個省級層面的氫能專項政策，明確提出 “到 2025 年初步形成氫能產業體系，燃料電池車輛示范規模達到 5000 輛以上” 的目標。方案聚焦 “制儲輸用” 四大環節，提出支持氫能裝備制造、推進燃料電池汽車示范、建設加氫站網絡等 12 項重點任務，并設立專項基金用于技術研發和場景應用。

2022 年是西安氫能政策的 “落地深化年”。《西安市氫能產業發展規劃（2022—2035 年）》出臺，首次提出 “打造‘一核兩帶三基地’的空間布局”（“一核” 即西安高新區氫能核心研發區，“兩帶” 即沿渭河、涇河的裝備制造帶，“三基地” 即制氫、儲運、應用示范基地），并設定 “到 2025 年氫能產業產值突破 100 億元，2035 年形成千億級產業集群” 的目標。規劃特別強調 “綠氫” 發展路徑，提出 “依托光伏、風電資源優勢，推進‘光伏 + 制氫’一體化項目，2025 年綠氫產能達到 1 萬噸 / 年”。

2024年，《西安市新能源汽車產業發展規劃（2024—2030 年）》中還將燃料電池汽車列為 “雙輪驅動”（純電動 + 氫燃料）的重要組成部分，提出 “到 2030 年燃料電池汽車保有量達到 5 萬輛，建成加氫站 100 座以上”，并規劃在高陵區、鄠邑區建設氫能重卡示范園區，在西咸新區建設氫燃料電池乘用車研發基地。

⒉成果斐然：氫能產業生態初具規模

在政策持續賦能下，西安氫能產業從技術研發到裝備制造，從示范應用到生態構建，均取得突破性進展。

⑴技術研發：核心環節實現自主突破

西安擁有西安交大、西北工業大學、中科院西安分院等 10 余所高校及科研機構，在氫能領域形成 “基礎研究 — 應用開發 — 工程化” 的全鏈條創新能力。

例如，在燃料電池領域：西安交大研發的質子交換膜燃料電池電堆功率密度達 4.0kW/L，接近國際一流水平（豐田 Mirai 電堆功率密度 4.4kW/L），相關技術已在陜汽控股的重卡車型上應用；陜西科技大學開發的高性能雙極板，使燃料電池壽命提升至 1.5 萬小時，滿足商用車長周期運營需求。

⑵產業集群：“裝備制造 + 場景應用” 雙輪驅動

西安已形成以高新區、經開區、航天基地為核心的氫能裝備制造集聚區，聚集企業超 50 家，涵蓋制氫、儲運、燃料電池、整車制造全產業鏈。

以制氫裝備為例，目前隆基綠能、陜鼓動力、中船重工710所等企業形成堿性電解槽、PEM 電解槽、壓縮機等產品矩陣，2023 年產能達 5GW，占全國15%市場份額，其中隆基綠能堿性電解槽全球出貨量前三。

⑶創新生態：資本助力與人才集聚雙輪驅動

西安設立20億元氫能產業基金，重點支持核心技術研發和成果轉化，2023 年以來，派瑞新能源、氫易動力等企業累計獲得股權融資超 15 億元。同時，依托 “秦創原” 創新驅動平臺，建成氫能領域省級工程研究中心 5 個、院士工作站 3 個，累計引進氫能領域高層次人才團隊 20 余個，形成 “高校研發 — 平臺轉化 — 企業應用” 的創新閉環。

未來，西安氫能產業的突破點在于進一步打通 “綠電 — 綠氫 — 綠用” 鏈條，推動光伏、風電與制氫、儲能的深度耦合，探索氫能在建筑、航空等領域的應用場景。

隨著技術成本下降、政策紅利釋放和市場規模擴大，西安氫能產業有望在2025年實現“產值破百億、裝備占全國、示范成標桿”的目標，成為引領西北地區能源轉型的 “氫能新極”。

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